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從煤炭供應到預算聯網 重慶市人大監督更加有力有為有效
發布時間:2019-10-24 10:46:00

  “老主任們來到碼頭,相互攙扶著登船,順江而下前往長壽開展煤炭供應相關監督工作。”9月下旬,在市人大常委會2樓的一間會議室,回憶起重慶市人大設立常委會初期開展的一系列監督工作,83歲的市人大常委會原秘書長尹萬邦感嘆,老領導們親民愛民、艱苦樸素的工作作風值得后輩們終身學習。

  

  一追到底較真碰硬 

  老同志樹立工作榜樣 

  1980年夏天,重慶煤炭供應突然緊張,價格不斷上漲,群眾用煤有了困難。市人大常委會的老領導們便帶隊組織人大代表到區縣鄉鎮調研,詳細了解有煤炭生產企業的數量、產量如何、生產難題有哪些等問題。同時,要求市政府及相關部門及時采取措施,增加煤炭產量,打擊囤積行為,限時解決煤炭供應緊張的問題。 

  人大監督有力地推動了政府相關工作落地見效,那年的下半年開始,煤炭產量增加,價格慢慢回落,群眾用煤難的問題得以解決。 

  尹萬邦回憶,上世紀80年代,小泉附近一些石灰廠放炮炸山、開窯燒石灰,嚴重破壞了自然環境,周邊居民對噪音污染意見也很大。了解到這個情況后,市人大常委會迅速召開座談會,現場詢問相關情況,要求市政府在一個月內關閉石灰廠,逐步修復自然風貌,并妥善解決好工人的出路問題。小泉秀麗的自然風貌得以保存。 

  “那時候,市人大常委會機關20多位同志都在市委辦公廳2樓辦公,空間不大,但從沒人有過抱怨。”尹萬邦感慨,當時,不少轉崗到人大工作的老同志,曾為新中國的成立立下過汗馬功勞。老同志們來到新的工作崗位,不計較個人得失,他們對待工作認真負責、一追到底、較真碰硬的態度,值得后輩們終身學習。 

  以地方立法 

  強化環保監督的剛性約束 

  重慶直轄市設立之初,不少人環保意識不強,這成為了當時人大監督工作的一項重點。 

  “當時,有個別市政府工作人員將企業的排污費視作解決財政缺口的一種方式。”市人大常委會原副主任陳之惠告訴重慶日報記者,環保意識的淡漠,引起了市人大常委會的高度重視,并嚴厲地向市政府指出了問題,市政府也很快進行了糾正。 

  在有關環保問題的調研中,市人大常委會調研組還注意到,有的企業毫無環保意識,將排污口建在自來水廠取水口的上游,污水直排兩江,十分令人擔憂。 

  環保工作千頭萬緒,人大應該如何作為?陳之惠回憶,幾經研究,市人大常委會決定以地方立法為突破口,強化環境保護的剛性約束。隨后,《重慶市長江三峽水庫庫區及流域水污染防治條例》的起草工作啟動,并于直轄后的重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議審議通過。 

  重慶日報記者翻閱資料看到,該條例歷經兩次修正和一次修訂,一直沿用至今。全市治河治污的力度也隨之不斷加強,消息顯示,我市近期開展的餐飲船舶污染專項整治,取締、拆解長江干線56艘餐飲船舶,目前全市保留的餐飲船舶全部實現了水污染物零排放。 

  制定監督法實施辦法 

  為依法監督提供依據 

  直轄之初,市人大常委會緊緊圍繞黨中央交辦的“四件大事”(三峽工程重慶庫區100萬移民、振興老工業基地、366萬農村人口脫貧、生態環境保護),依法行使憲法和法律賦予的監督職權。 

  自市一屆人大常委會開始,每次市人代會都將市政府的移民工作報告列入議程,常委會每年都安排聽取審議市政府有關移民工作方面的專項工作報告,必要時作出決議決定。這一做法一直延續到2012年。 

  市三屆人大常委會期間,重慶市實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》辦法通過,該辦法結合重慶實際進行了創新,如將政府派出機構、直屬管理的行政部門納入所在區縣人大的監督范圍,增加了市人大常委會監督中級法院和檢察分院的規定,明確市與區縣人大可以上下聯動開展監督,可以對“一府兩院”的專項工作進行評議。 

  這些規定,為人大依法監督提供了依據。 

  運用大數據、互聯網 

  預算監督剛性上臺階 

  今年10月上旬,在市人大常委會2樓的市人大預算聯網監督室,簡短的儀式之后,全市人大預算聯網監督系統正式啟用。 

  系統啟用后,全市的預算執行情況實時置于人大監督之下,一旦發現問題就會啟動預警并按程序處理,預算執行將更加透明和準確。運用大數據、互聯網,依托現代化信息技術,老百姓的“錢袋子”看得更緊了,這不僅是我市人大預算監督工作中的一件大事,更推動人大監督的剛性上了一個臺階。 

  從煤炭供應到預算聯網,近40年來,圍繞中心、服務大局、關注民生一直是市人大常委會監督工作的著力點,監督工作具體內容和形式的變化,也在一定程度上折射出重慶經濟社會發展的歷程。 

  進入新時代,市人大常委會提出,把創新形式、持續發力、加強跟蹤作為人大工作監督的著力點,“精、準、實”地篩選監督項目,綜合運用好各類監督形式,并建立健全審議意見的落實反饋制度,以更加有力有為有效的監督作為對歷史最好的紀念。








來源: 重慶日報 作者: 責任編輯:

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